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嘉兴在线新闻网     2017-10-22 12:19:02     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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  背景

  4月6日,省国土资源厅联合省工信委、省环保厅、省住建厅、省交通运输厅、省林业厅、省水利厅、省安监局等厅(局)联合下发《关于开展矿业权联勘联审依法审批工作有关事项通知》(以下简称《通知》),强调要建立健全矿业权审批事前规划控制、事中联合审查、事后有效监管新机制,全面提升我省矿产资源开发利用综合监管水平。

  相关部门齐抓共管

  矿业权审批事关地方经济发展、资源保护和合理开发,涉及国土、工信、环保等多个部门,建立健全矿业权审批联勘联审监管新机制,全面提升我省矿产资源开发利用综合监管水平,是贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的重要体现。

  本次下发《通知》,重在突破限制,实现相关部门齐抓共管,相互协作的联勘联审局面。《通知》指出,各县(市、区)人民政府要按照“政府主导、部门联动、同步审查、限时办结、统一反馈”的原则,建立由政府牵头,国土资源、环保、住建、林业、水利(水务)、工信、交通、安全生产等有关职能部门组成的矿业权联合审查工作机制。在拟定矿业权出让计划建议、受理矿业权新立、探矿权转为采矿权、扩大勘查开采范围、扩大生产规模、变更开采方式、变更勘查开采矿种等相关申请登记业务时,县(市、区)国土资源主管部门应及时报请县(市、区)人民政府组织矿业权联合审查工作协调机构,开展实地联合踏勘、联合审查工作。

  三个环节无缝对接

  针对以往矿业权审批中存在的“事前难批、批后不管、管无监督、追责不易”现象,《通知》强调要实现“事前”“事中”“事后”三个环节的管理无缝对接。

  就事前环节,《通知》明确县级有关部门要强化矿山生态环境保护“一岗双责”要求,认真开展实地联合踏勘、联合审查工作,依法依规提出明确的书面审查意见,并及时将意见反馈给国土资源主管部门,在审查时不得将其他单位的审查意见作为本单位审查的前置条件。对于不予办理的,国土资源主管部门应及时说明理由并告知申请人。县(市、区)国土资源主管部门在报送(审查)矿业权出让计划、受理矿业权申请登记业务时,实行“一票否决制”。州(市)国土资源主管部门报送(审查)矿业权出让计划、受理矿业权申请登记业务时,应对县级开展联合踏勘、联合审查情况进行审核,未开展联合踏勘、联合审查工作,或者相关审查意见不符合要求的,应退回补充。符合要求的,州(市)国土资源主管部门在报送(审查)矿业权出让计划、受理矿业权申请登记业务时应在报件中就联合踏勘、联合审查审核情况,是否同意办理相关业务提出明确书面意见,如无明确意见的,省国土资源主管部门应退回补充。

  加大批后监管力度

  《通知》强调要加强矿产资源规划与土地利用总体规划、土地整治规划的衔接,注重矿产资源规划与环保、住建等部门规划和国家、省产业政策的衔接,并将自然保护区、风景名胜区、国家公园、三江并流世界自然遗产地、重要饮用水源保护区、永久基本农田保护区等重要地区划定为具有生态环境保护功能的禁止开采区或限制开采(勘查)区,矿产资源规划禁止区内严禁新设矿业权。严格矿业权审查审批管理,已有矿业权在矿产资源规划禁止区、达不到限制区准入条件的,依法不予办理矿业权扩大勘查开采范围、扩大生产规模、变更勘查开采矿种、变更开采方式等相关变更登记手续,依法不予受理探矿权转为采矿权申请;矿业权到期,未征得各类保护区主管部门同意的,依法不予办理矿业权登记手续。

  就全过程监管问题,《通知》要求切实加大对矿山企业的批后监管力度,将管理的重心从事前审批转向事中事后监管。要加强矿山企业日常监督管理信息的互联互通,在日常监管过程中发现矿山企业存在矿产资源违法违规行为的,应及时查处,不属于本部门职权范围的,要及时将相关情况书面函告相关部门。违法违规行为涉及多个部门管辖的,应及时协调矿业权所在地的县(市、区)人民政府依法组织查处。在符合矿产资源规划的前提下,各地对地震灾区恢复重建、精准扶贫易地搬迁、高速公路铁路等重大公益性基础设施建设所需砂石等矿产资源开发,要提前谋划、科学布局、统筹安排、改进服务、加快审批,切实做好矿产资源保障服务工作。

  本报记者 朱丹


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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